Национальный план действий по улучшению положения детей и охране их прав на 2012–2016 годы предполагает ограничение показа фильмов в интернете, «пропагандирующих насилие, жестокость, безнравственность и бездуховность». Такая мера закреплена в постановлении Совмина от 12 марта № 218. Как эта мера будет воплощаться в жизнь?Списки фильмов с «сомнительной нравственностью» начали формироваться с 1989 года. Оценивать фильмы на предмет наличия в них жестокости, насилия и порнографии призвана Республиканская экспертная комиссия при Минкульте Беларуси (РЭК). Однако комиссия, что немаловажно, оценивает фильмы и другие материалы только по заявке (как правило, правоохранительных органов) и только те, которые предназначены для публичного просмотра. Правда, например, к фильмам на белорусских телеканалах это не относится: они могут показывать фильмы на свое усмотрение и под свою ответственность – без обращения за экспертным заключением РЭК.
А вот киновидеопрокаты Беларуси без такого заключения выпускать фильмы на экраны не могут. Кстати, не могут без него работать и секс-шопы.
Как рассказали в РЭК, за последние 5 лет большинство фильмов и материалов, поступающих на экспертизу, касаются не насилия или жестокости, а именно порнографии. Списки фильмов с «сомнительной нравственностью» начали формироваться с 1989 года, и долгое время с ними можно было ознакомиться на сайте Минкульта. Как стало известно, с недавнего времени эти списки аннулированы.
Заместитель начальника управления регистрации и классификации киновидеопродукции Минкульта Владимир Глускер подтвердил это, сообщив, что списки будут обновляться. В РЭК объяснили ситуацию тем, что за более чем 20 лет существования списков многие стали настолько «архаичны», что уже в публичный просмотр не могут попасть – их просто не выпускают больше. Мол, зачем, чтобы они продолжали значиться в списке? «С интернетом ситуация сложная, - сообщили в РЭК. - Сама комиссия никаким надзором, цензурой, контролем не занимается. Как правило, обнаруживают какие-то фильмы или материалы в интернете физические лица и сразу звонят в правоохранительные органы, а те, в свою очередь, изучив обращение, приносят нам этот материал. Вы как пользователь интернета тоже можете обратиться к нам с письменным заявлением, если вас встревожил какой-то ресурс».
Но стоит иметь в виду: если вы обращаетесь как физическое лицо, то комиссии недостаточно просто написать заявление либо сказать, что, вы, например, «застукали» своего сына за просмотром порно в интернете – РЭК надо представить материал на электронном носителе...
Несмотря на то, что категории фильмов «раздаются» в зависимости от того, есть человеку 18 лет или нет, ответственности за просмотр фильмов или роликов порнографического или эротического содержания законодательством не предусмотрено. В Уголовном кодексе, например, есть статья за вовлечение несовершеннолетнего в противоправную деятельность. Ответственности за вовлечение в просмотр эротического содержания у нас и вовсе нет (за вовлечение в просмотр порно - есть). «В социальных сетях полно разных таких групп, пропагандирующих насилие и т.д. Там обязательно должна быть специальная кнопка, нажав на которую, можно было бы донести сообщение о насилии над детьми, о противоправных материалах в сети в нужные структуры», - говорит председатель МОО «Понимание» Андрей Маханько. В целом, признает он, мера Совмина в таком виде довольно непонятная.
По данным управления по наркоконтролю и противодействию торговле людьми МВД Беларуси, в 2011 году прекращена деятельность 28 порносайтов. При этом жестокость либо бездуховность правоохранительные органы не определяют и отмечают, что это – епархия Министерства культуры.
Что касается порнографии, то, как рассказали в МВД, в их ведомстве отслеживают противоправную деятельность по двум основным статьям: 343 (изготовление и распространение порнографических материалов или предметов порнографического характера) и 343-1 (то же самое, что и 343, только с изображением несовершеннолетнего). «Говорить о контроле каких-либо сайтов имеет смысл, если мы подразумеваем национальный сегмент сети Интернет. В частности, тех пользователей, чьи серверы физически находятся на территории Беларуси. Индивидуальные порнографические ролики, как правило, выкладываются в соцсетях, но, например, «Вконтакте» не находится физически в Беларуси. «На Павла Дурова российские правоохранительные органы пытаются повлиять уже не первый год, но реальных подвижек пока так и не видно, - говорит Олег Слепченко, заместитель начальника управления по раскрытию преступлений в сфере высоких технологий МВД. - Наше управление работает «от фактов»: например, есть информация, что кто-то в Беларуси снял порно с детьми и выложил съемку в сеть или распространяет посредством технических приспособлений (мобильных телефонов), тогда и принимаются соответствующие меры». По словам специалиста, сидеть и «лопатить» интернет непросто – это должно быть продумано и систематично, ведь если в поисковике написать соответствующую ключевую фразу, то откроется 20-30 страниц сайтов. «Понять, где белорусы, а где нет почти невозможно. В то же время, подобных веб-сайтов под белорусским доменом вы не найдете», - говорит он.
У интернета границ как таковых нет, и бороться с какими-либо противоправными видео очень сложно по одной причине – у многих стран в этой сфере разное законодательство, отмечает специалист. Более систематичным, по мнению Слепченко, может быть точечная интернет-фильтрация, о которой говорится в указе президента № 60: «Это услуга, которая доступна каждому белорусскому пользователю».
Например, если речь о физических лицах, то родители могут сами отследить, на какие сайты «ходил» их ребенок и, посчитав их непристойными, они могут связаться с провайдером и попросить ограничить персональный доступ к этим ресурсам. То же самое, считает специалист, возможно сделать для учебных заведений и других детских учреждений. «Во всем мире такая практика есть, существуют различные формы фильтрации”, отмечает Слепченко.
Как рассказал директор по маркетингу и инновациям компании «Альтернативная цифровая сеть» («Атлант Телеком» и «Шпаркi Дамавiк») Александр Вавуло, подобные просьбы от родителей периодически поступают. «Например, наша компания даже предложила комплексное и эффективное решение на базе антивируса «Доктор Веб», которое так и называется – «Родительский контроль». Как видно из названия, эта функция позволяет на клиентском уровне закрывать доступ к определенным ресурсам, - сообщил он.- Учитываются как предустановленные рекомендации специалистов «Доктор Веб», так и самих пользователей, которые могут и должны решать, что и как смотрят их дети».
Однако, считает Вавуло, «выбор контента, равно как и воспитания – прерогатива родителей, а не провайдера. Мы согласны с тем, что пользователей нужно защищать, но параллельно мы должны им дать максимальную свободу выбора». «Нам известны случаи, когда родители блокируют доступ к социальным сетям, торрент-трекерам, порнографическим ресурсам. Но есть примеры, когда родители позволяют чадам проводить в сети «Вконтакте» сутки напролет. Это вопрос выбора, и его не должен делать провайдер. Однако повторюсь, что мы предоставляем инструмент для того, чтобы этот выбор сделали родители. И он эффективный и, что самое главное, популярный. Возможно, не все пользователи о нем знают, но мы консультируем и помогаем сделать доступ в Интернет максимально комфортным для всех возрастов», - отметил Вавуло.
Впрочем, по словам специалиста, ограничить распространение в сети контента в принципе – довольно сложно. «Это будет противоречить принципам построения сети и свободного распространения информации. Конечно, существуют программные решения, которые позволяют локально для школы или конкретной локальной сети закрыться от порнографического контента. Существуют даже решения, которые распознают порнографию или взрослый контент и блокируют его. Но эти решения сложно распространить на весь Интернет или его белорусский сегмент. Теоретически можно закрыть доступ на национальном уровне к отдельным ресурсам. Но ведь выборочно «только для детей» этого сделать невозможно», - говорит Вавуло.
В Оперативно-аналитическом центре (ОАЦ) при президенте отмечают, что с культурными целями ОАЦ сайты Байнета не мониторит, как и не составляет списки ограниченного доступа - ими с 2010 года занимается РУП «БелГИЭ» на основании решений уполномоченных органов – тех, кто, проще говоря, ведет «свою тему». Мол, тема культуры – в «культурном» министерстве. Кстати, в ОАЦ отмечают, что обязанности отслеживать культурную тему есть и у Министерства информации.
В РЭК при Минкульте отмечают, что пока какого-то конкретного механизма работы с фильмами в интернете в комиссию не поступало. В Минкульте и в Минобразования, говорят, что пока рано говорить о каких-то механизмах «в действии». В Мининформации пока также затрудняются как-то комментировать подобную меру, закрепленную Совмином.
